河南焦作：除背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電項目
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日前，河南焦作印發(fā)《焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》。方案要求，2020年年底前力爭全市煤炭消費總量比2015年下降11.48%，控制在1450萬噸以內。其中，神華國能焦作電廠有限公司、華潤電力焦作有限公司和國電投沁陽分公司三家統調公用燃煤機組煤炭消費總量控制在740萬噸以內；除背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電項目。全文如下：
焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號）和《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）精神，切實打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)，加快工業(yè)結構調整，促進工業(yè)綠色化轉型，實現高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、省委十屆六次全會和市委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質量、技術等標準，著力壓減過剩和低效產能，全力推進智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進動能轉換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實現雙贏。
（二）總體目標。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業(yè)清潔生產全面實施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。
二、調整優(yōu)化產業(yè)布局
（一）優(yōu)化產業(yè)布局。
1.時間節(jié)點：2020年年底前調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。
2.主要任務：
（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務、污染物排放等總量控制要求，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。
（2）加強產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導產業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。
（3）按照修訂后的河南省承接產業(yè)轉移指導目錄要求，嚴禁承接不符合環(huán)保政策、產業(yè)政策的過剩產能和落后產能。
3.責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實。
（二）深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。
1.時間節(jié)點：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學工業(yè)有限公司和焦作市維聯精細化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項目建成投產。
2.主要任務：
（1）實行“一企一策一檔”分類推進；加強服務協調，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴格督導、落實責任，將�；飞a企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導范圍，對工作推進好、政策落實到位的城區(qū)政府通報表揚，對工作進展緩慢、推進不力的通報批評；中站區(qū)政府要進一步加快工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，為�；钒徇w企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
（2）深入推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區(qū)內重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，結合《焦作市人民政府關于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施意見》（焦政〔2017〕27號）、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強政策支持引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。
3.責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實。
（三）大力推動重點行業(yè)布局調整。
1.時間節(jié)點：2020年年底前基本實現重點行業(yè)企業(yè)規(guī)模化、產業(yè)集群化和裝備大型化。
2.主要任務：
（1）深入分析產業(yè)現狀，按照“有所為有所不為”原則科學確定主導產業(yè)，實施傳統產業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實現企業(yè)規(guī)�；a業(yè)集群化和裝備大型化。
（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產能整合
焦作市推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號）和《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）精神，切實打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)，加快工業(yè)結構調整，促進工業(yè)綠色化轉型，實現高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、省委十屆六次全會和市委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質量、技術等標準，著力壓減過剩和低效產能，全力推進智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進動能轉換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實現雙贏。
（二）總體目標。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業(yè)清潔生產全面實施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。
二、調整優(yōu)化產業(yè)布局
（一）優(yōu)化產業(yè)布局。
1.時間節(jié)點：2020年年底前調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。
2.主要任務：
（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務、污染物排放等總量控制要求，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。
（2）加強產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導產業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。
（3）按照修訂后的河南省承接產業(yè)轉移指導目錄要求，嚴禁承接不符合環(huán)保政策、產業(yè)政策的過剩產能和落后產能。
3.責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實。
（二）深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。
1.時間節(jié)點：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學工業(yè)有限公司和焦作市維聯精細化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項目建成投產。
2.主要任務：
（1）實行“一企一策一檔”分類推進；加強服務協調，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴格督導、落實責任，將�；飞a企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導范圍，對工作推進好、政策落實到位的城區(qū)政府通報表揚，對工作進展緩慢、推進不力的通報批評；中站區(qū)政府要進一步加快工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，為�；钒徇w企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
（2）深入推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據《河南省人民政府辦公廳關于推進城市建成區(qū)內重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，結合《焦作市人民政府關于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施意見》（焦政〔2017〕27號）、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強政策支持引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。
3.責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實。
（三）大力推動重點行業(yè)布局調整。
1.時間節(jié)點：2020年年底前基本實現重點行業(yè)企業(yè)規(guī)模化、產業(yè)集群化和裝備大型化。
2.主要任務：
（1）深入分析產業(yè)現狀，按照“有所為有所不為”原則科學確定主導產業(yè)，實施傳統產業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實現企業(yè)規(guī)�；a業(yè)集群化和裝備大型化。
（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產能整合